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煤炭资源稅12月起從价計征 煤企負擔不會加重

  昨日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定實施煤炭资源稅改革,即從今年12月1日起,全國将煤炭资源稅由從量計征改为從价計征,稅率由省級政府在規定幅度内确定。这标志着醞釀已久的煤炭资源稅改革終于走出了實質性的步伐。值得注意的是,此次國務院常務會議還強調了要清理涉煤收费基金,總體不增加煤炭企业負擔。
  目前我國原油、天然氣资源稅改革已全面實施,煤炭资源稅從价計征改革也從今年年初起提上議事日程。不少专家認为,目前煤炭价格處于低位,是适合推动從价計征改革的理想時機。而且,從量計征改为從价計征将推進煤炭资源合理開發利用,減少浪费,與當前要求降低煤炭在能源結構中的比重以及大氣污染防治的目标保持一致。
  聽聞煤炭资源稅将由從量計征改为從价計征的消息,多位煤炭行业人士告訴記者,對于從价計征改革仍存顧慮。若按油氣资源稅稅率5%計算,噸煤稅額較改革前增加8-15元/噸不等,若加上其他龐雜的基金稅费,将讓本已虧損嚴重的企业更加不堪重負,期盼與改革配套的措施盡快出爐。
  中國煤炭工业協會會長王顯政近日公開表示,贊成资源稅的總體改革,但前提是要先清理各種不合理的费用。據中煤協此前估算,煤炭企业各種稅的負擔,占銷售收入的21.03%,各種行政性收费的負擔占到14.01%,加到一起是35.04%。
  煤炭行业分析人士認为,各類涉煤费用基金有較大的下降空間,關鍵在于執法力度。
  中煤協副會長梁嘉琨向記者透露,數月前,中煤協曾向國務院相關領導提交了一份關于煤炭企业稅费負擔過重的清單,并得到了批示。目前,中煤協在深入開展煤炭稅费負擔研究,将繼續呼籲取消鐵路、港口建設基金等行政性收费,全國範圍内停止征收煤炭价格調節基金等。
  解煤企之難,國務院常務會議也明确提出,将停止征收煤炭价格調節基金,取消原生礦産品生态補償费、煤炭资源地方经濟發展费等,取締省以下地方政府違規設立的涉煤收费基金等,并将嚴肅查處違規收费行为,确保不增加煤炭企业總體負擔。似乎給煤炭企业吃了一顆“定心丸”。事實上,出于“救市”目的,多個煤炭生産重點省份也先後推出了減免、暫停征收部分涉煤费用的措施。煤炭行业人士表示,未来煤炭行业稅费仍有大幅下降的空間,關鍵在于清费的執行力度,還有待進一步觀察。
  還有煤炭行业分析師認为,此時推出煤炭资源稅從价計征改革将加重中小煤企的成本壓力,或逼迫这部分産能減少,有助于緩解煤炭行业産能嚴重過剩的局面。

 

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